11月19日,浙江日報刊登《省國貿集團以“雙百”“科改”行動書寫國企改革新答卷》文章,專題報道了省國貿集團在2025年國企改革深化提升行動決勝攻堅之際,以“雙百”“科改” 兩大專項工程為核心引擎,錨定改革方向,書寫改革新答卷的生動實踐。集團下屬康恩貝股份、浙江東方、浙商資產三家企業 “一企一策” 精準破局,既彰顯了集團深化改革的決心與擔當,更為國企轉型提供了可借鑒的路徑。

2025年,國有企業改革深化提升行動進入決勝攻堅的關鍵節點。“雙百行動”劍指綜合性改革壁壘,“科改示范行動”破解科技型企業體制機制梗阻,兩大專項工程如同驅動國企高質量發展的“雙引擎”,牽引著國有資本在創新轉型的賽道上加速前行。
在最新揭曉的改革優秀級企業名單中,浙江省國貿集團旗下3家企業強勢突圍:康恩貝(科改示范企業)深耕中藥現代化,浙江東方(雙百企業)激活金控協同效能,浙商資產(雙百企業)拓寬地方AMC服務邊界。雖分屬醫藥、金控、不良資產處置三大領域,但3家企業以“一企一策”的精準施策,分別以“破壁”“聚合”“突圍”為路徑,生動詮釋了“機制激活力、資源強效能、價值優生態”的國企改革邏輯,為不同領域國企轉型提供了具有浙江國企特色的實踐樣本。

破壁:康恩貝——千年藥香的現代化新生
中醫藥是中華文明的璀璨瑰寶,推進中藥現代化是踐行“健康中國2030”戰略的重要支撐。作為浙江中藥產業的龍頭企業,康恩貝以“機制、研發、品牌”三維破壁,走出了一條“傳承精華、守正創新”的現代化發展之路,讓千年藥香在改革浪潮中煥發新生機。
機制破壁
混改深水區的活力密碼
并入省國貿集團后,康恩貝并未止步于“國有資本+民營資本”的股權混搭,而是向“混機制、優治理”的深層改革邁進——構建起“黨委把方向、董事會定戰略、經理層抓落實”的治理閉環,清晰劃分各治理主體權責邊界,將國企的資源優勢與民企的市場活力深度融合,形成1+1>2的發展合力。
為實現“發展共進、成果共享”,康恩貝推出“期權激勵+超額利潤分享+任期激勵”的激勵組合拳:核心骨干持有股票期權,研發人員享受“創新藥上市后利益分享”,營銷團隊按超額利潤計提分成;同時建立“不勝任退出”動態管理機制,打破“鐵飯碗”,讓“干好干壞不一樣”成為企業常態。2024年,公司核心產品市場份額持續領跑行業,“制度活則全局活”的改革成效充分彰顯。
研發破壁
產學研協同的創新引擎
中藥現代化,科技是根基。2025年7月,由康恩貝作為依托單位,聯合浙江中醫藥大學、浙江大學長三角智慧綠洲創新中心共建的“全省中藥大品種培育與新藥創制重點實驗室”正式啟動建設。這一高能級平臺作為浙江“315”科技創新體系的重要組成部分,正全力打通“實驗室成果到市場產品”的轉化通道。
截至目前,康恩貝已建成19個高能級科研平臺,涵蓋國家級企業技術中心、博士后科研工作站等,年均在研項目超80項。2024年,公司研發投入達3.26億元,占工業營收比重超5.7%;全年斬獲一致性評價及仿制藥批件12項、取得中藥1.2類新藥ZY13等3項臨床批件,國內首個中藥雙層口腔貼片葵適達?黃蜀葵花總黃酮口腔貼片成功上市;新獲發明專利10余項,累計有效專利近360項,用現代科技守護著中藥的“根脈”。

品牌破壁
中醫藥出海的文化自信
品牌是中醫藥文化自信的重要載體。康恩貝實施“品牌森林”戰略,讓“康恩貝”“前列康”等核心品牌與“金笛”等知名品牌各展所長。目前,公司年銷售收入過億元的產品達17個,腸炎寧片穩居國內中成藥腸道用藥零售市場榜首,前列康牌普樂安位列國內零售中成藥前列腺口服用藥市場占有率第一,兩款“拳頭產品”已成功打入東南亞主流市場。
國際化布局是品牌破壁的關鍵一步。2025年,腸炎寧片治療腹瀉型腸易激綜合征的研究成果亮相美國消化疾病周,以高質量臨床證據向國際社會展現中成藥的療效;普樂安片、積雪苷霜軟膏等近20個品種在18個國家完成注冊;銀杏葉提取物通過歐洲藥典適用性認證,拿到進入歐盟市場的“通行證”——這些突破,讓中藥國際化在康恩貝有了現實路徑。康恩貝還獲評第七批“浙江老字號”,3款產品入選首批“浙產中藥”產業品牌,以“品質+創新+責任”鑄就核心競爭力。
聚合:浙江東方——金控平臺的實體賦能之路
“金融是實體經濟的血脈,金控平臺的價值在于將分散的牌照資源轉化為協同力量,引導金融活水精準滴灌實體經濟。”浙江東方主要負責人的話語,道出了這家省屬國有上市金控平臺的使命擔當。依托“牌照聚合強協同、產融聚合優服務、治理聚合控風險”的實踐路徑,浙江東方交出了一份亮眼的“雙百行動”答卷。
牌照聚合
從分散作戰到協同攻堅
在“分業經營、分業監管”的框架下,浙江東方將信托、期貨、保險、融資租賃、基金投資與管理、銀行等金融及類金融牌照“串珠成鏈”,構建起覆蓋企業全生命周期的金融服務版圖。
3年來,公司通過資本運作持續增強牌照“成色”:完成自身定增擴容;旗下東方嘉富人壽獲18.18億元增資引戰,轉型為浙江省首家國有控股全國性壽險公司;國金租賃引入地方國資,并通過資本公積轉增,將資本金提升至1.57億美元。同時,通過戰略布局補齊資源短板,聯合母公司省國貿集團成功收購杭州聯合銀行10%股份,進一步強化綜合金融服務能力。
協同效應持續釋放:聯合浙金信托、東方產融保障全國首單跨海大橋公募REITs成功發行;東方嘉富人壽與杭州聯合銀行在財富管理、養老金融領域深度合作,規模保費近3.3億元……“聚合產生的乘數效應,讓金融服務更具穿透力。”浙江東方業務負責人說。
產融聚合
從資金輸血到生態造血
“金融服務實體經濟,不能只做‘單向輸出的資金供給者’,更要當‘全程陪伴的成長賦能者’。”浙江東方立足“金融+產業”定位,通過省市縣區域協同機制,將金融工具深度嵌入地方產業發展的關鍵環節。
在嘉興桐鄉,旗下大地期貨子公司浙江濟海與當地企業合作,輸出期現聯動及風控模式;東方產融發起30億元母基金,成功引育比博斯特、沃鐳智能等優質項目,補全當地汽車產業鏈短板;國金租賃通過回租方式為桐鄉醫療基建注入精準動能,筑牢區域醫療服務“硬支撐”,推動當地醫療水平實現可持續、高品質提升。
培育新質生產力是產融聚合的重點方向。2024年,東方嘉富管理的首支國家級子基金落地,首關規模16億元,聚焦先進制造、信息技術、生命健康等戰略新興領域,實現“央地合作+跨省聯動”模式突破。截至目前,公司已培育省內外重點企業逾百家,推動30家企業成功上市(其中13家登陸科創板),真正實現了“金融與實體共成長”。

治理聚合
從后置處置到前瞻防控
合規是金控平臺的立身之本。浙江東方以“制度重構、機制革新、數智賦能”為抓手,筑牢風險防控底線:定增引入新戰投以后,構建董事會“外大于內”的治理結構,形成科學高效的現代決策機制;“一企一策”完善子公司授權和考核體系,建立競爭性選人用人機制,讓考核“指揮棒”更精準有力。
針對金控平臺的風險特性,公司搭建數智風控系統,對并表子公司的重點業務、關鍵流程實施穿透式監控,實現了從“風險后置處置”到“前瞻預警防控”的質變。憑借穩健的經營風格,公司ESG評級穩居行業前列,持續為浙江特色現代化產業體系構建提供堅實的支撐。
突圍:浙商資產——地方AMC的改革標桿之路
作為全國首批、浙江首家地方資產管理公司,浙商資產緊扣“雙百行動”改革部署,錨定“防范化解區域金融風險、服務實體經濟”核心使命,在行業轉型陣痛期精準發力,從資本筑牢根基、專業紓解難題、生態聚合動能3個維度實現創新突破,既夯實了自身發展底氣,更彰顯了國企服務大局的責任擔當,成為地方AMC深化改革的標桿樣本。
資本突圍
引戰增資筑牢壓艙石
資本實力是地方AMC抵御風險、服務實體的核心支撐。2024年,浙商資產以治理革新為突破口,成功完成 3輪戰略增資,新引入浙江出版集團投資有限公司,老股東湖州市交通投資集團有限公司同步跟投,合計募集資金近20億元,注冊資本增至78億余元,股東結構更趨多元,資本實力實現質的飛躍。
“市場承壓期的資本注入,既是對我們過往發展成效的認可,更是我們深化‘雙百行動’、勇擔國企使命的底氣所在。”公司負責人說。依托強化的資本支撐,浙商資產一方面堅持黨建引領,領導班子帶頭深入一線解難題、促發展,全年業務資產余額創歷史新高,在困境地產風險化解、上市公司破產重整等領域多點突破,積極響應中央“保交樓”、地方債務處置等決策部署,全年通過和解、轉讓、托管等投行手段幫扶20余家企業,解除擔保圈近90億元,化解債務危機超38億元;另一方面堅守市場導向,持續完善全面風險管理體系,在行業波動中穩健運營,彰顯出堅實的發展韌性。
紓困突圍
激活長三角黃金動脈
地方AMC的價值,在于關鍵時刻能“扛事”、敢“破題”。2024年,浙商資產以創新模式化解杭溫高鐵資本金困難,成為服務國家戰略的生動實踐。作為我國第二條民資控股高鐵、全國首條“雙示范”(國務院混改試點+國家發改委社會資本投資示范)項目,杭溫高鐵對構建浙江“一小時交通圈”、推動長三角城市群聯動發展意義重大。然而,就在通車前3個月,因某投資機構突發狀況,項目部分資本金遇到困難。
“25天,必須打通項目‘最后一公里’!”面對“時間緊、難度大、無先例”的三重挑戰,浙商資產迅速組建攻堅組,組長帶領團隊連續一周熬夜拆解項目BOOT(建設—運營—移交)模式,實地走訪沿線3個地市的政府部門和項目公司,掌握一手數據;委托第三方機構反復評估確認杭州西站站點開行對數的增長潛力,為項目運營收益提供穩定預期。針對多銀行銀團貸款協調難的痛點,創新設計“雙質押”增信方案,精準平衡政府、社會資本、金融機構等多方利益。2024年8月21日,15億元資本金順利實繳,這場與時間賽跑的攻堅任務圓滿完成。
2024年9月6日,杭溫高鐵如期通車。截至2025年五一假期,義烏至溫州段累計開行列車超萬列,發送旅客284萬余人次;五一期間日均開行50對列車,運能提升16.4%,單日客流量刷新開通以來紀錄。該案例不僅入選浙商總會金融服務委員會“金融助力浙商十大案例”,更標志著浙商資產實現了從“不良資產處置”到“重大基建紓困”的轉型跨越,為地方AMC服務國家戰略開辟了新路徑,也契合了《地方資產管理公司監督管理暫行辦法》中“拓展服務實體經濟領域”的改革導向。
生態突圍
共贏聚合激發新動能
服務實體經濟高質量發展,離不開開放協同的金融生態圈。自入選“雙百行動”以來,浙商資產創新構建“不良+投行,金融+產業”發展模式,持續推進服務商體系建設。2020年,搭建特資科技平臺,專注特殊機遇投資領域的資源整合與合作;從2021年第一批服務商過會,到2022年第一家服務商注冊設立,再到如今擁有53家涵蓋能源礦產、城市更新、新能源等領域的合營服務商,產業賦能讓公司服務能力不斷提升、服務邊界持續拓展。
2023年9月3日,“特資星”線上平臺正式上線,構建起資產管理數字化、智能盡調估值等六大系統,入駐機構超200家,數字化生態圈初具規模。憑借創新的數字化布局,特資科技于2025年獲評浙江省創新型企業。
此外,浙商資產于2024年、2025年連續承辦第八屆IPAF國際會議、第九屆IPAF培訓研討會,搭建起行業高端對話平臺,持續推動區域資源共享與合作共贏,以生態聚合之力為行業高質量發展注入新動能。

改革賦能 國企煥發新活力
從康恩貝以“破壁”助推中藥傳承創新,到浙江東方用“聚合”打通金融服務實體鏈路,再到浙商資產憑“突圍”拓寬地方AMC服務邊界,浙江省國貿集團旗下三家企業的改革實踐,生動詮釋了“雙百行動”“科改示范行動”的深層邏輯——國企改革不是“一刀切”的模式復制,而是“一企一策”的精準發力,是在堅守主業中破局、在服務戰略中成長。
2025年,國企改革深化提升行動進入決勝階段。隨著康恩貝的中藥國際化、浙江東方的產融協同、浙商資產的多元合作持續推進,這些扎根浙江的國企正以更開放的視野、更創新的姿態,在高質量發展賽道上續寫新篇,為推動長三角一體化發展、高質量發展建設共同富裕示范區注入源源不斷的國企力量。